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展围填海活动，然后再根据区域用海功能布局和实际用海面积，为项目单位办理海域使用审批手续。”丹东港集团表示，实际情况确实是“丹东港集团实际填海1336.25公顷，其中已取得海域使用权26宗，形成土地783.35公顷，透水构造物（码头）10.9公顷，均换发了《土地使用权证书》或《不动产证书》，使用权人为丹东港集团（22宗）及其分立重组的丹东港务经营公司（4宗）。”但丹东港集团对上述土地使用权的取得均系由于单个港口项目建设需要，并履行了合法出让手续，向丹东市政府缴纳了海域使用费。对于丹东市政府委托围填海形成的其他宗地，丹东港集团并不享有相关权利，即，丹东港集团只是经过审批取得了部分项目用地，而非取得了整个区域建设用地。剩余土地的所有权及使用权仍归属于丹东市政府，由丹东市政府支配。

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